危險化(huà)學品具有(yǒu)爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等危險特性，管理(lǐ)不當容易引發安全事(shì)故，對(duì)人(rén)體(tǐ)、設施、環境等造成嚴重危害，甚至威脅公共安全。近(jìn)年(nián)來(lái)，随着我國(guó)電(diàn)子(zǐ)商務快速發展，互聯網銷售危險化(huà)學品活動日(rì)益增多，由此帶來(lái)的(de)安全風(fēng)險和(hé)問(wèn)題隐患不容忽視(shì)。一些單位或個(gè)人(rén)未經許可，違法通(tōng)過互聯網銷售危險化(huà)學品；一些電(diàn)商平台或網站審核把關不嚴，入駐商家(jiā)随意發布危險化(huà)學品銷售信息；一些實驗室和(hé)學生(shēng)貪圖便利，通(tōng)過非法渠道(dào)網購危險化(huà)學品。

　　典型案例

　　近(jìn)日(rì)，江蘇省常州市(shì)新北區(qū)人(rén)民(mín)檢察院對(duì)兩起涉易爆和(hé)劇(jù)毒化(huà)學品非法銷售案提起公訴。被告人(rén)王某常年(nián)從(cóng)事(shì)化(huà)工(gōng)業(yè)，為(wèi)多賺錢便在百度貼吧(ba)發廣告，并留下(xià)QQ聯系方式，逐步構建起銷售網。為(wèi)滿足一些客戶購買硝酸铵的(de)需求，她(tā)便上(shàng)線打聽(tīng)，通(tōng)過電(diàn)商平台找到了硝酸铵購買渠道(dào)，從(cóng)中賺差價。

　　本案當中，買家(jiā)不僅有(yǒu)冶金(jīn)、生(shēng)物(wù)等企業(yè)，還(hái)包括綜合類、理(lǐ)工(gōng)類及醫科(kē)類高(gāo)校(xiào)實驗室。一位綜合類高(gāo)校(xiào)博導說(shuō)，疊氮化(huà)鈉在藥物(wù)合成中，是一種良好(hǎo)的(de)化(huà)學反應試劑。2019年(nián)6月(yuè)，他(tā)們在大學試劑供應室沒買到，恰巧他(tā)的(de)一位學生(shēng)做實驗需疊氮化(huà)鈉，便讓該學生(shēng)設法購買。後來(lái)，這(zhè)批網購的(de)疊氮化(huà)鈉，都(dōu)放(fàng)在藥學院實驗室裏，供所有(yǒu)學生(shēng)共用。

　　辦案檢察官提醒，網絡非法銷售的(de)危化(huà)品單批次雖量小(xiǎo)，但(dàn)日(rì)積月(yuè)累量大，有(yǒu)較大安全隐患。以被告人(rén)王某為(wèi)例，2019年(nián)3月(yuè)至2020年(nián)6月(yuè)，她(tā)先後購買硝酸铵累計(jì)1215.5千克，全部對(duì)外(wài)銷售。目前，王某等多位不法分子(zǐ)，因非法買賣爆炸物(wù)及危險物(wù)質，觸犯了《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)刑法》，被新北區(qū)人(rén)民(mín)檢察院提起公訴。

　　關于加強互聯網銷售危險化(huà)學品安全管理(lǐ)的(de)通(tōng)知

　　為(wèi)進一步加強互聯網銷售危險化(huà)學品相(xiàng)關行為(wèi)安全管理(lǐ)，打擊取締違法違規發布信息和(hé)銷售危險化(huà)學品行為(wèi)，有(yǒu)效防範重大安全風(fēng)險，保障社會安全穩定，近(jìn)日(rì)，應急管理(lǐ)部聯合中央網信辦、教育部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、公安部、市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)郵政局等部委印發專門通(tōng)知，就加強互聯網銷售危險化(huà)學品安全管理(lǐ)作(zuò)出明(míng)确要求。

　　一、嚴格規範互聯網銷售危險化(huà)學品相(xiàng)關行為(wèi)

　　通(tōng)過互聯網銷售危險化(huà)學品的(de)企業(yè)，必須依法取得危險化(huà)學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可證或危險化(huà)學品經營許可證，并按照(zhào)《互聯網危險物(wù)品信息發布管理(lǐ)規定》要求，依法取得互聯網信息服務相(xiàng)關業(yè)務經營許可或備案後，方可在本企業(yè)網站發布危險化(huà)學品銷售信息，不得在本企業(yè)網站以外(wài)的(de)互聯網應用服務中發布危險化(huà)學品銷售信息及建立相(xiàng)關鏈接(不包括日(rì)用化(huà)學品、醫藥用品)。電(diàn)商平台不得為(wèi)平台內(nèi)經營者提供危險化(huà)學品銷售信息發布服務。禁止個(gè)人(rén)在互聯網上(shàng)發布危險化(huà)學品銷售信息。

　　二、加大網上(shàng)違規危險化(huà)學品信息管理(lǐ)力度

　　網絡服務提供者不得為(wèi)個(gè)人(rén)、未取得危險化(huà)學品生(shēng)産企業(yè)安全生(shēng)産許可或危險化(huà)學品經營許可的(de)單位提供危險化(huà)學品信息發布的(de)網絡接入服務，并應加強對(duì)其接入網站及用戶發布信息的(de)管理(lǐ)，定期對(duì)發布信息進行巡查；對(duì)法律、法規、規章(zhāng)及國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定禁止發布或者傳輸的(de)危險化(huà)學品信息，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有(yǒu)關記錄，并向主管部門報告。電(diàn)商平台應加強對(duì)平台內(nèi)經營者銷售商品或服務信息的(de)核驗、巡查，及時(shí)發現(xiàn)并清理(lǐ)下(xià)架違規發布的(de)危險化(huà)學品銷售信息，并及時(shí)向有(yǒu)關主管部門報告。

　　三、加強高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所等使用單位危險化(huà)學品采購管理(lǐ)

　　高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所等使用危險化(huà)學品頻(pín)次高(gāo)、品種多，要進一步健全危險化(huà)學品采購管理(lǐ)制度，嚴密防控各環節安全風(fēng)險。有(yǒu)關地(dì)區(qū)、單位要探索搭建危險化(huà)學品采購管理(lǐ)平台，形成覆蓋本地(dì)本單位常用危險化(huà)學品品種、數量、危險特性、應急處置、包裝運輸以及采購、使用、供應商等信息的(de)數據庫，嚴格危險化(huà)學品供應商入駐平台資格審核，按需動态調整符合法定資質條件(jiàn)的(de)供應商目錄，實現(xiàn)危險化(huà)學品的(de)“統一采購、統一管理(lǐ)、有(yǒu)效管控”。要依托具備安全條件(jiàn)的(de)危險化(huà)學品生(shēng)産經營企業(yè)或物(wù)流倉庫，采取“大批量采購、小(xiǎo)批量分發、規範化(huà)配送”模式，在滿足科(kē)研試驗需求的(de)同時(shí)，有(yǒu)效管控采購、儲存環節安全風(fēng)險。

　　四、嚴肅查處網上(shàng)違法銷售危險化(huà)學品行為(wèi)

　　各級各有(yǒu)關部門要高(gāo)度重視(shì)互聯網銷售危險化(huà)學品安全風(fēng)險防控，按照(zhào)職責分工(gōng)依法嚴肅查處網上(shàng)違法銷售危險化(huà)學品行為(wèi)，齊抓共管，綜合整治，形成工(gōng)作(zuò)合力。要重點查處未取得危險化(huà)學品安全許可違法銷售危險化(huà)學品，未取得互聯網信息服務業(yè)務許可違規發布危險化(huà)學品信息，電(diàn)商平台違規提供危險化(huà)學品銷售信息發布服務，以及違法違規寄遞危險化(huà)學品等行為(wèi)。要加大網上(shàng)巡查力度，及時(shí)清理(lǐ)宣傳推廣、誘導非法購銷危險化(huà)學品等有(yǒu)害信息。要依法整治問(wèn)題突出的(de)互聯網企業(yè)，督促網站定期開(kāi)展自(zì)查自(zì)清，切斷危險化(huà)學品互聯網違法銷售鏈條。要加強違法違規行為(wèi)追蹤溯源，加強部門間(jiān)信息共享和(hé)協作(zuò)配合，嚴格落實行政執法措施，加強行刑銜接，嚴厲打擊涉及危險化(huà)學品的(de)違法犯罪行為(wèi)。

　　五、強化(huà)危險化(huà)學品互聯網銷售全鏈條監管

　　應急管理(lǐ)部門要加強對(duì)危險化(huà)學品生(shēng)産經營企業(yè)互聯網信息發布和(hé)銷售台賬的(de)安全監督檢查，會同有(yǒu)關部門依法打擊無證銷售危險化(huà)學品行為(wèi)；督促企業(yè)健全危險化(huà)學品信息化(huà)管理(lǐ)台賬，實現(xiàn)危險化(huà)學品來(lái)源可溯、去(qù)向可循。網信部門要加強互聯網信息內(nèi)容的(de)監督管理(lǐ)，配合相(xiàng)關部門及時(shí)清理(lǐ)網上(shàng)違法違規購銷危險化(huà)學品信息，依法處置違規賬号。電(diàn)信主管部門要加強與有(yǒu)關部門的(de)協同聯動，對(duì)認定為(wèi)擅自(zì)或超許可範圍發布危險化(huà)學品銷售信息的(de)網站(APP)，依法依規予以處置。公安機(jī)關要依照(zhào)職責加強對(duì)網絡運營者的(de)監督管理(lǐ)，依法查處不履行網絡安全保護等義務的(de)網絡運營者。市(shì)場(chǎng)監管部門要配合有(yǒu)關部門督促電(diàn)商平台落實主體(tǐ)責任，清理(lǐ)平台內(nèi)違規發布的(de)危險化(huà)學品信息、下(xià)架相(xiàng)關産品。郵政管理(lǐ)部門要依法對(duì)寄遞企業(yè)落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任進行監督檢查，督促企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視(shì)、過機(jī)安檢“三項制度”，嚴密防控寄遞環節安全風(fēng)險。教育部門要指導高(gāo)校(xiào)加強危險化(huà)學品采購和(hé)使用管理(lǐ)，會同有(yǒu)關部門推動高(gāo)校(xiào)危險化(huà)學品備案采購管理(lǐ)一體(tǐ)化(huà)平台試點建設，并逐步推廣應用。各有(yǒu)關部門要加強對(duì)所屬單位危險化(huà)學品采購管理(lǐ)的(de)指導和(hé)監督。

　　六、加大危險化(huà)學品安全普法宣傳力度

　　各級各有(yǒu)關部門要進一步加大危險化(huà)學品安全相(xiàng)關法律法規、标準規範的(de)宣傳力度，提高(gāo)人(rén)民(mín)群衆安全意識。要針對(duì)高(gāo)校(xiào)開(kāi)展定向普法宣傳，“以案釋法”強化(huà)使用單位從(cóng)正規渠道(dào)購買危險化(huà)學品的(de)守法意識。要充分發揮群衆監督作(zuò)用，鼓勵、獎勵舉報網上(shàng)違法違規銷售危險化(huà)學品行為(wèi)，有(yǒu)關部門要依法對(duì)舉報信息予以查處。各級各有(yǒu)關部門要按照(zhào)本通(tōng)知要求抓好(hǎo)貫徹落實，并認真研究工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)的(de)新問(wèn)題新風(fēng)險，采取針對(duì)性對(duì)策措施加以解決，重要情況及時(shí)報告。

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